中证网讯　全国人大代表、万丰奥特控股集团董事长陈爱莲4日表示，目前，虽然我国法律法规已初步建立起对控股股东和实际控制人的监管体系，但仍存在股权相对集中容易产生权利滥用、信息披露质量有待进一步提高、国资监管与证券监管制度需进一步融合、股东利益保护机制不健全，责任追究力度不足等问题。 建议加强对上市公司控股股东、实际控制人的立法规范。
　　对此陈爱莲建议，第一进一步加强对控股股东、实际控制人的规制力度。一是在《证券法》中进一步明确中小投资者利益保护的原则。二是扩大信息披露的规制范围，强化控股股东、实际控制人在信息披露制度中的责任。三是完善内幕交易的民事赔偿责任。四是进一步加强诚信义务约束。
　　第二，尽快出台《上市公司监督管理条例》。全面系统的将控股股东、实际控制人纳入监管范围。第三，进一步推动国资监管与证券监管的衔接统一，促进国有控股和民营控股上市公司平等适用证券市场规则。一是进一步完善证券监管立法，充分借鉴我国长期形成的国有资产管理体制优势经验，补充完善证券市场的监管制度；二是推动国资监管制度与证券监管制度的融合统一，既不能出现监管真空，留下风险隐患，又避免重复监管，增加企业的负担；三是促进国有控股和民营控股上市公司平等适用证券市场规则，构建集中统一的资本市场管理体制，维护资本市场公开、公平、公正原则。

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